中國科學報：問診中國鐵礦業(yè)

身為大工業(yè)基礎行業(yè)的中國鐵礦業(yè)，近十年來形成了一個“怪象”：擁有全球13.5%的鐵礦資源，自采率卻很低；消費量占全球一半以上，卻毫無議價權。十年來，我國鋼鐵業(yè)為之付出了近2萬億元的額外代價。

海關公布的2014年上半年數(shù)據(jù)顯示，我國鐵礦石進口量已達45716萬噸，同比增長19.1%。如此情景下，找到中國鐵礦業(yè)癥結所在，更好地應對國際鐵礦石價格變動，構建鐵礦資源安全穩(wěn)定的供應體系，已不容回避。

定位之辯：是否該“拿來主義”

《中國鋼鐵需求展望報告》顯示，2013～2015年將是中國鋼鐵業(yè)消費的峰值，這一平臺期會持續(xù)7～10年。

同時，國際鐵礦石壟斷吞噬了我國鋼鐵企業(yè)的利益。數(shù)據(jù)顯示，2011年力拓、必和必拓兩大礦山的利潤超過我國77家大型鋼企的利潤總和。

“這十年間，國家進口鐵礦石造成的直接損失達2萬億元，特別是對鋼鐵這一基礎行業(yè)及其相關產業(yè)產生的負面影響更是無法估量?！薄吨袊F礦行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》領導小組組長邵安林告訴《中國科學報》記者。

不過，鐵礦石進口量猛增的背后隱藏著一個悖論——中國并不缺鐵礦。目前已探明的鐵礦石資源量有700多億噸，居世界第四位。

中國鋼鐵企業(yè)似乎并不熱衷于開發(fā)自有礦山。“國內鐵礦石品位低、磨選難、生產成本高?！敝袊苯鸬V山企業(yè)協(xié)會常務副會長雷平喜說。外加環(huán)境因素，國內有觀點主張加大鐵礦石進口。

“多少的進口率是我國鐵礦石進口的紅線？”對此，雷平喜表示很難衡量，“那要看‘紅線’是服務于經(jīng)濟安全，還是政治安全?！?/p>

他表示，美國的鐵礦品質和中國類似，但在上世紀的戰(zhàn)爭年代里，進口礦受到影響，美國開始重視自身鐵礦業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在其鐵礦自給率非常高。

先天不足：資源的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

中國鐵礦石成本偏高，一個重要原因是鐵礦石資源很“貧”。目前，國內鐵礦石平均品位不足30%，遠低于巴西、澳大利亞等國水平。保有儲量中，貧鐵礦石占全國儲量90%以上，須經(jīng)選礦富集后才能使用。而澳大利亞、巴西等國鐵礦石資源以富礦為主，很多可直接入爐冶煉。正是這道工序，成為中國鐵礦石生產高成本中無法忽略的部分。

據(jù)業(yè)內人士估算，全球三大礦業(yè)巨頭生產成本平均低于80美元／噸。而根據(jù)中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，4000多家國內礦山企業(yè)中，低于100美元/噸的占65%，在100～120美元／噸之間的占15%，其他則高于120美元／噸。

早在2011年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等機構就正式推出中國鐵礦石價格指數(shù)。但在國際礦業(yè)巨頭擴產、壓價下，效果堪憂。價格戰(zhàn)，掐住了中國高成本鐵礦石的“死穴”?！耙虼耍袊F礦石資源的開發(fā)利用，只能靠后天的技術和管理?！鄙郯擦终f。

以鞍鋼礦業(yè)為例，“它們在選礦技術上已經(jīng)比較成熟，研發(fā)出了‘提鐵降硅’工藝，對紅礦選礦等均有探索?！崩灼较舱f。

“我國的鐵礦石資源貧（品位低）、雜（雜質多）、細（結晶粒度細）、難（難磨難選），這促使我們在選礦技術上不斷突破，集中精力開展選礦技術攻關?！卑颁摷瘓F礦業(yè)設計研究院院長劉曉明在接受《中國科學報》記者采訪時說。

此外，“五品聯(lián)動”的管理理念也成了鞍鋼礦業(yè)的“省錢利器”?！拔迤贰奔吹刭|品位、采出品位、入選品位、精礦品位和入爐品位，分別對應勘察、采礦、配礦、選礦、冶煉五大工序環(huán)節(jié)的關鍵指標。

目前，鞍鋼礦業(yè)的鐵精礦成本可控制在500元/噸左右。這一價格明顯低于國內市場價格，與進口礦相比也具有一定的價格優(yōu)勢。

沉重的稅費：被拖垮的成本戰(zhàn)

盡管如此，在雷平喜看來，技術和管理在降成本方面的作用還很有限，鐵礦生產成本居高不下的癥結在于高昂的資源稅費。

“其他的資源行業(yè)稅費也重，但鐵礦是重中之重?！崩灼较脖硎?，1992年鐵礦稅改時因特殊背景，部分鋼鐵增值稅轉嫁到鐵礦身上，多年未變。

“鐵礦石原礦最早大概是15塊錢左右的資源稅，如要生產1噸鐵精礦需要3噸鐵礦石原礦，那么鐵精礦就要繳納45塊錢資源稅，而1噸銅或鋁大約只須繳納兩塊錢。”雷平喜說。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長張長富曾表示，2012年每噸鐵精粉要上繳各種稅費平均約200元。

目前，國內鐵礦山平均要交12種稅和13種費，平均銷售稅費負擔率為25%左右。這一標準不僅遠高于澳大利亞、巴西4%～5%的鐵礦山稅費負擔率，也高于國內工業(yè)企業(yè)6%的平均水平。

“鐵礦山稅費負擔率日益過重的問題，嚴重影響到國內鐵礦山正常生產經(jīng)營，影響到進口鐵礦石價格的合理回歸，影響到鋼鐵行業(yè)的盈利能力?！睆堥L富表示。

近年來，關于將鐵礦業(yè)納入第一產業(yè)的呼聲日漸高漲?！皣沂紫纫鉀Q礦業(yè)的產業(yè)定位問題，把礦業(yè)當成第一產業(yè)和基礎產業(yè)?！崩灼较舱f。

他同時表示，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會正籌建鐵礦石稅費改革領導小組，試圖打破這一枷鎖。