頁巖氣：回歸理性說易行難

11月3日，國土資源部開出頁巖氣首份罰單：中石化“圈而不探”被罰800萬元。此事先是引發(fā)外媒報道，隨即又引燃了國內(nèi)新一輪頁巖氣之爭。

今年早些時候，國家能源局“腰斬”2020年頁巖氣產(chǎn)量目標，已經(jīng)引起一次“地震”。

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從“十二五”規(guī)劃提出600億~1000億方到“十三五”能源規(guī)劃會議改口為300億方，這之間只有短短兩年時間。這兩年，也見證了我國頁巖氣發(fā)展由“火熱”向理性的回歸。

對于這一調(diào)整，多位業(yè)內(nèi)專家在接受本報記者采訪時一致認為：“肯定是件好事。”

實際上，由于第二輪招標進展緩慢等原因，各方對頁巖氣的投資熱情正在降溫。

“這些調(diào)整和變化更加符合頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。如果我們能夠按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，我相信雖然產(chǎn)量目標下調(diào)了，前景反而更樂觀?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長鄧郁松在接受《中國科學報》記者采訪時如是說。

“兩桶油”放開區(qū)塊？

頁巖氣第二輪招標至今，“進展緩慢”的批評聲此起彼伏，甚至有業(yè)內(nèi)人士悲觀地提出：“還會有第三輪招標嗎？”

對此，國土資源部多次明確表態(tài)，第三輪招標有望近期啟動。

實際上，國土資源部在推進頁巖氣發(fā)展上確實是不遺余力的。

近期，國土資源部對全國180個頁巖氣有利區(qū)進行了重新評價，結(jié)果與此前公布的資源量總數(shù)沒有太大出入，認為我國陸域頁巖氣可采資源潛力為25萬億立方米。此次評估歷時3年多，投入420人參與，被認為相當“靠譜”。

而組織此次評估的國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉更是在任何場合都樂觀地認為2020年600億~1000億方的產(chǎn)量預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)。即使在國家能源局將目標調(diào)整為300億方之后，張大偉仍然堅持認為，只要改革機制、放開市場，1000億方不是夢想。

在本報記者近日參加的一次能源論壇上，張大偉當著“兩桶油”（中石油、中石化）代表的面提出：“頁巖氣發(fā)展到今天，我認為不是資金、技術(shù)、資源的問題，最主要的是體制問題。最大的瓶頸是礦業(yè)市場沒有真正放開，中石油、中石化占了大面積的富集區(qū)塊，但是只在幾個點上開展工作。其他企業(yè)想進來又沒有好區(qū)塊，只能選擇二、三流的區(qū)塊?！?/p>

他進一步提出：“能否重新洗牌，面向所有企業(yè)擺個擂臺，將好資源分配給有能力開發(fā)的企業(yè)？”

中石化此次受罰，其原因正是“未完成承諾的勘查投入”，被罰繳納違約金并核減區(qū)塊面積。

根據(jù)張大偉的設(shè)想，在我國四川盆地及周緣建設(shè)我國的頁巖氣“特區(qū)”，全區(qū)探礦權(quán)面積約34萬平方公里。“這是全中國頁巖氣資源稟賦最好的地方，各項參數(shù)指標都不遜色于美國，稱得上是中國的巴奈特。在這里再找到幾個涪陵焦石壩是完全可能的?！睆埓髠フf。

“我們還不會，需要交學費”

那么，“兩桶油”在頁巖氣開發(fā)上是否“消極怠工”？

在11月5日剛剛于美國達拉斯舉行的第五屆世界頁巖油氣峰會上，中石化被授予“頁巖油氣國際先鋒獎”，以表彰北美以外世界首個頁巖氣重大商業(yè)發(fā)現(xiàn)。

不過，在涪陵焦石壩的突破難掩中石化未能“全面開花”的現(xiàn)實。在中石化2015年計劃中，涪陵貢獻產(chǎn)量32億方，外圍地區(qū)產(chǎn)能目標100億方，未標明產(chǎn)量目標。也就是說，中石化2015年頁巖氣產(chǎn)量將幾乎全部來自涪陵。

中石油則更是被認為是“起個大早、趕個晚集”，不僅尚未獲得較大突破，還傳出合作方殼牌公司打起了退堂鼓的消息。

對此，中國石油勘探開發(fā)研究院副院長兼總地質(zhì)師鄒才能對《中國科學報》記者明確指出：“川南地區(qū)地應(yīng)力特別復(fù)雜，打鉆、壓裂難度都很大。這是我們過去沒想到的，現(xiàn)在正在集中力量進行技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)加大勘探開發(fā)的力度?！?/p>

據(jù)悉，中石油在川南地區(qū)遇到的技術(shù)難題，是殼牌公司此前在美國沒有遇到過的，這也使得項目進展低于預(yù)期。

實際上，由于我國地質(zhì)條件比美國復(fù)雜，頁巖氣開發(fā)一直備受爭議，認為前期投入過高、風險較大、開發(fā)效率較低，是一筆“不劃算”的買賣。反對者中，不乏多位中國科學院院士。

目前看來，前期投入過高確實是不爭的事實。據(jù)悉，中石化已經(jīng)投入20億元，其中，在涪陵地區(qū)的頁巖氣井成本從7000萬元到8300萬元不等，單井開發(fā)成本遠高于美國。

復(fù)雜的地質(zhì)條件、高企的成本也使得“兩桶油”難以大面積開展打井工作。據(jù)悉，目前我國頁巖氣井完鉆300余口，而美國的鉆井數(shù)已經(jīng)超過10萬口。

對于這些數(shù)據(jù)，一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國科學報》記者：“頁巖氣開發(fā)不能拿單個井算賬，成本必須和規(guī)模以及工業(yè)化程度掛鉤?，F(xiàn)在成本高是因為我們還不會，需要交學費。作為一個新產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該給頁巖氣發(fā)展充分的探索和嘗試時間?！?/p>

“只要資源量充足，不管是好采的還是不好采的，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步，總能解決。”該匿名人士對前景表示出了相當?shù)臉酚^。

鄒才能也對未來滿懷希望：“頁巖氣開發(fā)確實投入很大、前期準備時間很長，我國發(fā)展頁巖氣還不到10年，目前實現(xiàn)了工業(yè)化起步，是符合現(xiàn)階段發(fā)展特點的。油氣工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模才有效益，現(xiàn)在計算還為時過早?！?/p>

鄧郁松也認為：“油氣行業(yè)的特點就是高風險、高資本密集、高技術(shù)密集，在起步期發(fā)展相對較慢是正常的，發(fā)展太快才不正常?！?/p>

爆發(fā)前的沉默

另一個值得探討的問題是，在“兩桶油”之外，有多少民企有能力獨立開發(fā)？

第二輪招標已經(jīng)過去一年多，時至今日，拿到區(qū)塊的兩家民企并無太多進展。面對第三輪招標，大部分民資態(tài)度趨于冷淡。

“‘兩桶油’明顯耐力更強，而民資對所需的巨大投資和技術(shù)、人才力量有些望而卻步?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士這樣告訴本報記者。

頁巖氣是技術(shù)、人才、資金密集型產(chǎn)業(yè)，三者缺一不可。“現(xiàn)在大家都不缺資金和熱情，缺乏的是技術(shù)和人才?！编u才能一針見血地指出。

實際上，在談及美國頁巖氣革命時，一條為人津津樂道的經(jīng)驗就是私人企業(yè)的參與，水平井鉆井技術(shù)、水力壓裂關(guān)鍵技術(shù)等最初都是由美國私人企業(yè)形成技術(shù)突破。

但這一經(jīng)驗放在當前的中國并不適用。過去，我國油氣行業(yè)勘探開發(fā)都集中在“三桶油”（中石油、中石化、中海油）手里，民營企業(yè)力量薄弱，現(xiàn)在想進入市場卻并不具備相應(yīng)的人才儲備和技術(shù)能力。因此，一些技術(shù)力量不足的民企參與招標的行為，被認為存在“圈地”的嫌疑。

“這個領(lǐng)域要特別注意地質(zhì)風險和投資風險。”鄒才能提醒道。

鄧郁松則認為，只有不斷放寬市場準入，頁巖氣產(chǎn)業(yè)才更有希望。

他指出，美國頁巖氣革命成功的一條重要原因，是上世紀70年代出現(xiàn)氣荒后，美國開始進行放松市場準入的改革，使得一批中小企業(yè)能夠進入油氣市場，經(jīng)過二三十年持續(xù)攻關(guān)最終形成了技術(shù)突破。

“我國也在不斷放寬市場準入，以前的資源都集中在‘三桶油’手里，新進入者必然沒有行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，需要一段時間積累，到某一個結(jié)點會出現(xiàn)爆發(fā)式增長?！编囉羲烧f。

對于我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的前景，鄧郁松頗為樂觀：“要相信市場的力量。美國頁巖氣產(chǎn)能也是在2005年之后才爆發(fā)，直到上世紀末還沒人預(yù)料到能取得如此大的成功。只要注重行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不急于求成，不用特別擔心中國頁巖氣市場起不來?！保悮g歡）